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中國與新西蘭自貿區現狀及前景研究

2020年08月04日 來源:環球印象(www.564575.tw)搜集整理

    近年來,隨著區域貿易自由化的迅速發展,中國如今也開始融入這一發展的潮流,積極參與雙邊或多邊自由貿易協定的談判,取得了一定的成功。中國自2008年與新西蘭成立自由貿易區以來,兩國之間的貿易往來逐漸頻繁使雙方從中獲取了不少的利益,同時也展望到了未來發展可能遇到的問題。
    1、自由貿易區理論概述
    地理位置相鄰的兩個或兩個以上的國家及地區通過拆除阻礙商品和要素流動的各種障礙后,經濟在體制上組合為更大規模的經濟集團,諸如此類的貿易小團體我們稱之為———區域經濟一體化。至今為經濟理論界所普遍接受的經濟一體化定義是由美國著名的經濟學家巴拉薩提出的:“一方面,兩個獨立的國民經濟之間,如果有貿易往來則可視為是經濟一體化;另一方面,經濟一體化又指各經濟體之間的深化合作?!苯洕惑w化它是一個過程,它通過借助于諸多的政策來減少各經濟體之間的發展障礙;經濟一體化又是一種形式,它體現為消除了各個經濟體之間的歧視。
    從目前世界的典型經濟體一體化來看,歐盟等發達國家都是在完成它們自身區域經濟一體化,然后進入到跨區域合作的階段,而這同時也說明了發達國家與發展中國家的一體化是這些國家在經濟與貿易方面逐步發展到高級階段的必由之路,與此同時也驗證了跨區域貿易合作的對于這些國家的不可或缺性。所以中國與其他國家國家之間成立自由區,重要的是跨區域的合作。在當前的錯綜復雜的經濟形勢下,發達國家與發展中國家的自貿區是一種互惠互利的合作模式。北美自貿區給加拿大美國墨西哥所帶來的經濟貿易方面的收益是比較明顯的,要根據我國國家的國情找到一條合適的自貿區模型,這就是北美自貿區給我們的啟示。
    從2004年談判開始,中國與新西蘭的自由貿易協定經過了3年一共15輪的談判和協商,于2008年該協議終于達成。此協定具有里程碑式的意義,中國與新西蘭自由貿易協定的簽訂和實施結束了中國與發達國家之間沒有貿易協定的尷尬歷史,也是中國參與環球合作的重要步驟。
    2、中國與新西蘭成立自由貿易區后雙方貿易變化
    2.1    成立自貿區對貿易產生的影響
    建立自由貿易區之后是否能使成員國實現多贏,是否能共同享受到資源優化配置所帶來的收益,都取決于產生怎樣的貿易效應。自由貿易區內的貿易效應主要來源于各個經濟體之間的關稅壁壘和非關稅壁壘的削減,以及由產品結構決定的貿易關系和價格成本。
    根據世界經濟理論所普遍接受的關稅同盟理論,一個經濟體和另外一個經濟體之間成立關稅同盟后,將會產生靜態的經濟效應和動態的經濟效應。所謂靜態效應是指假定經濟總量不變,技術條件也沒有改變的情況下,經濟一體化對集團內國家的貿易、經濟發展及物質福利等所造成的影響,是關稅同盟對價格、數量、進口來源及經濟福利的效應,即貿易轉移和貿易創造;動態效應是指經濟一體化對成員國貿易經濟增長的間接推動作用,主要包括:(1)帶動經濟發展;(2)規模經濟效應;(3)促進競爭效應;(4)刺激投資效應;(5)資源配置效應。在本文中,主要分析研究的是靜態效應。
    貿易創造效應,根據其字面意思它是一個創造過程,創造原來并不存在的貿易。它指關稅同盟的各個經濟體之間的關稅壁壘減少或取消之后,一個經濟體內高成本產品被區域內其他伙伴國的較低成本產品所取代。產品從原先某成員國自行生產到從其他生產成本更低的國家進口,其結果本經濟體用于不具備比較優勢的產品的資源得到了減少,生產效率得到了提升,經濟體利益得以產生;另外是成本的降低使該產品的價格降低,擴大了需求和貿易量,創造了消費利益。如表1所示。

表1 貿易創造效應

                                                                                                 表1 貿易創造效應
    美國墨西哥加拿大三國的某產品成本分別為5元、3元、2元,美國進口關稅水平為200%。在沒有成立關稅同盟的時候,受到200%的關稅壁壘的影響,美國該產品的價格為最低,所以美國決定自己生產該產品。美國和墨西哥兩國成立關稅同盟后,雙方取消了關稅壁壘,墨西哥國該產品的總體價格下降,低于美國水平,因此美國從墨西哥進口該產品。這樣一來,美國不僅自己國家可以省下制造該產品的開支,又因為價格下降提高了貿易量,這就是貿易創造效應。
    貿易轉移,一個國家向區域內的其他經濟體購買比較昂貴的產品轉變從區域外的其他經濟體購買較低成本的產品。關稅同盟成立后,則通常轉區域內最富有競爭力的經濟體購買該產品。在二者不一致的情況下,這就表示了進口成本的增加,消費開支擴大,使得區域內消費者剩余水平下降,同時也意味著區域外最有效率的生產力和最有效的資源沒有得到充分的利用,從而降低了世界福利水平,如表2所示。

表2 貿易轉移效應

                                                                                                      表2 貿易轉移效應
    美國墨西哥加拿大三國某產品的成本分別為5元、3元、2元,美國進口稅率為100%。關稅同盟成立前,加拿大國這個產品的價格是最低的,所以美國從加拿大購買該產品。美國和墨西哥兩國關稅同盟成立后,這個時候墨西哥國的成本就是最低的。所以美國國向墨西哥國購買該產品。因此,該產品的進口就從成本最低的加拿大國變到了區域內成本最低的墨西哥國,這便是貿易轉移效應。
    2.2    中國與新西蘭形成自貿區后貿易情況概述
    中國和新西蘭成立了自貿區后,根據上述理論的,貿易創造效應是為生產效率的提升和消費者剩余的擴大。中國和新西蘭成立自貿區前后貿易額如表3。

表3 中國2007年-2013年向新西蘭出口總額(單位:億美元)

                                                                                        表3 中國2007年-2013年向新西蘭出口總額(單位:億美元)
    由上表不難發現,就進出口貿易量而言,2007年中國向新西蘭的出口總額為38.7億美元,在兩國成立了自貿區后,中國出口到新西蘭的貿易總量有所提高。然而受到金融危機的影響,貿易量減少,2009年中國向新西蘭的出口比起2007年為負增長。隨著經濟逐漸復蘇,出口額不斷上升,直至2013年,中國出口新西蘭的貿易總額同比增長了74.9%,產生了正的貿易效應。

表4 新西蘭2007年-2013年向中國出口總額(單位:億美元)

                                                                                        表4 新西蘭2007年-2013年向中國出口總額(單位:億美元)
    由表4數據可以看出,歷年新西蘭出口中國總額大體上呈現逐年增長的趨勢,且受2008年金融危機的影響不大。從2007年十四億美元的出口量,到2013年八十二億美元的出口總額,在五年左右的世界內,新西蘭出口到中國的貿易量大約增長了六倍,產生了明顯的貿易創造效應。雙方出口額都不斷增加正是體現了兩國之間貿易量的不斷擴大,一方隨著某產品的進口量增加;另一方該產品的價格比原先降低從而增加了消費利益。
    在2013年新西蘭出現了貿易順差之前,中國躍居新西蘭優質大出口市場和進口來源地。中國與新西蘭的貿易依存度逐漸增強,其中主要原因是由于本國商品從成員國進口代替原本的自行生產,因此用于該產品生產的資源更為有效地用于他處,從而提高了生產力,這便是貿易創造的生產效益。
    在中國和新西蘭簽署自貿協定后,兩國經濟體貿削減了大部分的關稅和非關稅壁壘,與此同時對于兩國國家之外貿易仍然保持著關稅壁壘和技術壁壘,一定程度上增加了非成員國的產品成本削減了其競爭力,障礙了自貿區外國家的貿易流動,進而阻擋了自貿區外經濟體低成本產品的進口。因此同盟國之間相互高成本產品進出口貿易往來增加,減少了原本各自與同盟國外較低產品的貿易往來,產生了一些貿易轉移效應。
    從歷年新西蘭貨物貿易及中新雙邊貿易概況中的新西蘭對中國出口主要商品構成數據中可以看出,木及木制品、木炭這類商品出口中國的數額位居第二,且在2008年簽署自貿協定后有一個顯而易見的發展傾向。俄羅斯聯邦是地球上面積很大的國家,擁有豐富的森林資源,占國土面積百分之五十,居世界優質位,很長時間以來都是我國森林產品主要進口國之一。在此我們不妨以俄羅斯為例,通過比較中國進口新西蘭的木及木制品、木炭這類商品數額,與俄羅斯作對比,來驗證成立中國與新西蘭自貿區后森林產品的貿易轉移情況,具體數據為表5。

表5 新西蘭與澳大利亞出口中國產品對比(單位:百萬美元)

                                                                                        表5 新西蘭與澳大利亞出口中國產品對比(單位:百萬美元)
    俄羅斯森林資源豐富,從統計數據中可看出一直以來都是我國進口木材的主要國家,雙方木材的貿易進出口前景是很光明的。中國與新西蘭立即削減了大部分低于百分之五的關稅,由《新方關于中方原產貨物的關稅減讓表》中記錄的數據可看出木及木制產品的關稅逐年下降至2012年取消全部關稅,所以新西蘭出口到中國的木及制品貿易額自從2008年開始就逐步提高。從折線圖可看出近幾年新西蘭出口到中國的木制品處于直線上升的趨勢,而俄羅斯出口中國木材的出口額卻趨于平穩且有所下降,且隨著中國與新西蘭自由貿易區的不斷發展和成熟,有朝一日一定會取代原先從俄羅斯進口的趨勢。這便是自由貿易區下的貿易轉移效應。
    3、中國與新西蘭自貿區合作現狀
    3.1    特點———經濟互補性較強
    新西蘭是一個發達的農業國家,新西蘭的經濟產出有較高的貿易依存度,然而由于受到國家發展規劃和地理位置的限制,其支柱產業便是旅游業和優質產業———農林牧漁,特別是其中的動物制品、肉類、奶制品等。占據一半以上的比例,可見動物產品新西蘭出口中國的主要商品構成;其次為木及制品、紡織品及原料和食品飲料。雖然優越的地理位置成就了新西蘭如今在世界上首屈一指的農業成績,但在重工業和高科技領域則有所欠缺,所以其經濟嚴重依賴于外貿。因此機械、機電產品、交通運輸工具、輕工業加工品成為其主要進口產品。
    2014年新西蘭自中國進口的首要商品為機電產品和紡織品,進口額分別為25.8億美元和11.4億美元,其總和占該年度新西蘭自中國進口總額的51.9%。家具玩具等雜項制品、賤金屬及制品分別進口7.2億美元和5.3億美元,合計占該年度新西蘭自中國進口總額的17.5%。機電產品的進口所占的大比例,正是說明了新西蘭本身經濟結構就不是以制造加工為主的國家。
    新西蘭的重工業和輕工業相對不發達,因此工業制品及輕工業生活資料為新西蘭是它的主要進口產品類別。中國作為一個發展中國家,人口眾多,土地廣闊,各類資源豐富,因此造就了現在我國經濟多元化的立體發展,就中國目前的經濟發展階段而言,我國逐漸從勞動密集型產業向技術密集型產業過度。此外,新西蘭近年來已經成為中國留學生及旅游的主要目的國之一,中國相對低成本的勞動力市場也是新西蘭所稀缺的。由此可見,中國和新西蘭的貿易商品結構具有很強的互補性。中新自由貿易區的建立就像是催化劑,可以有效的使兩國在發揮各自比較優勢的同時,取長補短,于是有了現如今中國和新西蘭經濟合作的特點。
    3.2    潛力———新西蘭蒸蒸日上的農業、旅游業和代購行業
    新西蘭的支柱產業農業相比,中國很多的農產品缺乏競爭力。新西蘭之所以農業發達不僅只因為它優越的地理位置和豐富的水源,更是因為科學的農業生產管理制度和先進的農業生產方法。隨著經濟不斷地發展和GDP的不斷提升,中國人民生活購買力穩步提高,希望購買更多更優質的產品。中國和新西蘭自由貿易區的成立不僅把新西蘭的奶粉傳遍了中國大江南北,新西蘭美麗的自然風光同時也把它的旅游業帶到了中國。
    3.3    產生的影響
    中國與新西蘭成立自貿區后給雙方帶來的經濟利益和合作潛力不言而喻,該貿易協定的實施有利于促進雙方政治外交和經貿關系的長期發展,也促進了雙邊農產品貿易的發展。
    根據中華人民共和國商務部的統計數據可以看出,2012年全年自新西蘭進口農產品的國家和地區中,按金額排名優質位是中國,金額為三百九十億美元,同比增長百分之二十五,其次為美國和澳大利亞。2012年全年統計數據顯示出口到新西蘭農產品的國家和地區中,中國位居第五,金額為16852.9萬美元,同比增長2.3%。由此可見,成立自貿區對合作伙伴國雙方的農產品貿易都起到了推動作用。
    由于自然條件優越,新西蘭在乳業發展中在國際中的競爭優勢,再加上中國乳品的進口關稅降低,這無疑對中國乳業的發展產生了影響,也對中國的乳品加工業造成巨大壓力。因此,中新成立自貿區的建立使得新西蘭乳制品在中國的市場占有率不斷的同時,卻使中國進口的奶源日漸單一,且打壓了中國乳業的氣勢,在發展道路上止步不前。
    由于國家之間的歷史、文化、國情不同,國際貿易存在地域、人文、國別、國家間利益等差異,所以貿易爭端在國際貿易中是很常見的。面對這些消極影響,我們應予以積極的態度去化解。
    我國乳業有著悠久的歷史,但從生產規模、技術裝備、乳品質量等方面來看都難以與乳業發達、乳制品產業成熟的國家相比。目前我國乳業唯一最有力的競爭優勢是價格,然而實際上隨著中國加入WTO,這一優勢正在逐步失去,但我們應該牢牢抓住這一切入口,利用自貿區平臺,向其他國家學習先進的技術和成熟的奶業法律法規保障體系,加強自身建設從而推動中國奶業的振興。
    3.4    潛在問題———“跨太平洋戰略經濟伙伴關系”協議
    中國與新西蘭貿易的未來發展充滿機會和潛力,同時也面臨一些不確定因素。怎樣能夠保持雙方現在已有的貿易成果,從而進一步開拓新的合作領域和市場,需要雙方更多的溝通和努力。
    “跨太平洋戰略經濟伙伴關系”協議(Trans-Pa-cificParTnershiPAgreemenT,簡稱TPP)目前正在穩步推進。它不僅是一個互免關稅協議,包括了市場完全對等開放,以及人權和知識產權保護和勞工權益等等的內容。這一協議正在潛移默化的影響著中國與新西蘭自由貿易區未來的發展。新西蘭作為TPP的四個創始國之一,隨后澳大利亞、秘魯、越南、加拿大、日本、韓國等國紛紛表示愿意加入談判,這將對現在及今后亞太地區經貿一體化格局將產生極其深遠的影響。
    4、中國與新西蘭自由貿易區發展前景及展望
    中國與新西蘭自由貿易協定屬于典型發達國家和發展中國家的協定,順應了當代區域經濟一體化發展的趨勢。與新西蘭這樣的發達國家的自貿協定,對中國貿易和經濟的利益明顯優于和發展中國家的自貿協定。中國在短短30年的時間里,已經成為世界上增長最快的經濟體之一,經濟不斷向外向型發展。截至目前,中國已經成為新西蘭的第二大貿易伙伴(secOnd-largesTTradingParTner)及很大的進口國(largrsTimPOr-TingcOunTry)和第二大出口目的地市場(secOnd-lar-gesTexPOrTmarkeT),也是新西蘭游客的主要來源。
    自2008年簽署自由貿易協定后,新西蘭出口到中國的貿易量有了穩步明顯的提升。中國與新西蘭自由貿易區的建立,除了鞏固和提高業已存在的兩國的合作之外,勢必不斷提升雙方在各個領域的進一步合作,加深雙邊的互信與友誼,提高二個過阿基的整體競爭能力。目前,雙邊關系處于建交以來的最優剪短,合作和經濟也出現不斷提升的喜人跡象。雙方友好緊密的合作為雙邊的貿易提高奠定了良好的機場,雙方互通有無這一特點為合作打開無限的空間。雙邊自貿區的簽訂表示這是雙方認同彼此的核心競爭力,提高規模經濟,改善經濟結構,更有效率的進行合作和溝通,提高兩國人民的福祉;有利于雙方建立溝通對話機制,合理公正的對待一些貿易糾紛和反傾銷和反補貼爭端;有利于積極發揮示范效應,促使其他西方國家給予中國公正的貿易待遇。
    中國和新西蘭自1975年以來就一直保持著良好的睦鄰關系,而且近年來在環球一體化和區域一體化的大潮流下,兩國政府和人民在長期的貿易合作中,往來積極推進著兩國自由貿易區的建立和實施。中國與新西蘭自由貿易區的成立經過了漫長的談判和發展過程,到達了今天積極蓬勃發展的經濟貿易合作局面。
    中新自貿區的成立為雙方經濟帶來了全新的動力和發展機遇,也為世界區域經濟帶來的新的活力。隨著中國與新西蘭自由貿易區的成立,一個共同繁榮的新地區將展現在世人面前。通過本文分析,我們可以得出結論:
    優質,中國—新西蘭自由貿易區的成立之后消減了貿易中的許多壁壘,促使了雙方貿易額進一步增長,并擴大了雙方的貿易合作領域。
    第二,中國—新西蘭自由貿易區的建立使雙方發揮所長,并且各取所需,促進了區域內的產業分工,同時也優化了本身的產業結構,從而提高自貿區內貿易質量和福利水平,實現了經濟互補。
    總之,建立中國—新西蘭自由貿易區對中國和新西蘭經濟發展都具有十分重要的意義,中新自貿區的建成使雙方的貿易額有更大的增長,相互之間投資將逐步擴大,經濟合作領域將日益拓寬,對兩國乃至世界的經濟都將產生巨大的推動作用,我們有足夠的理由對中新自貿區的未來充滿信心。
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2020年08月04日

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