哥斯達黎加地處中美洲南端，北鄰尼加拉瓜，東南接巴拿馬,東臨加勒比海，西臨太平洋，土地總面積5.11萬km2森林覆蓋面積60萬km2,人口438.8萬。2007年國民生產總值273.8億美元，經濟發展水平在中美洲名列前茅。哥斯達黎加自然資源豐富，電子、旅游、農業是經濟的三大支柱。
    哥斯達黎加2007年6月與中國建立外交關系。2008年11月兩國領導人宣布啟動自由貿易區談判，到2009年12月共進行了5輪談判。本文對哥斯達黎加農業生產、農產品對外貿易、自由貿易區農業談判政策等進行了初步分析。
    一、哥斯達黎加農業概況
    哥斯達黎加可耕地面積22.5萬km2,農業產值占GDP的10%。農業以生產香蕉、菠蘿、咖啡、甘蔗等傳統產品為主，近年來甜橙、牛奶等非傳統農產品產量也有所增加。香蕉是哥斯達黎加優質大農產品，單位面積產量居世界首位，是世界上僅次于厄瓜多爾的第二大香蕉出口國。2007年種植面積4.3萬hm2,產量224萬t。菠蘿已取代咖啡成為哥斯達黎加第二大農產品，種植面積3.9萬hm2,產量122,5萬t。橙子、檸檬、柚產量分別為33,3萬t、2.6萬t和1.8萬t。枇果、鱷梨、椰子產量分別為4,2萬t、2.5萬t和2萬t。 哥斯達黎加是咖啡生產國協會和國際咖啡組織的成員。近年來受國際市場影響，咖啡生產呈下降趨勢。據哥斯達黎加咖啡協會統計,2001—2007年哥斯達黎加咖啡種植面積縮減了16%,從11.3萬hm2降至9.5萬hm2；產量也從15萬t下降到11萬t。2008年哥斯達黎加出口咖啡9.7萬t。
    2007年哥斯達黎加甘蔗種植面積5.5萬km2,棕桐種植面積5.5萬km2 。近年來，哥斯達黎加糧食播種面積呈下降趨勢，糧食進口依賴性強。2007年稻谷和玉米的種植面積分別為5萬km2和6OOO km2,產量分別為15.5萬t和1.2萬t。馬鈴薯種植面積2220hm2,產量5.35萬t。木薯種植面積2萬hn?,產量30萬to番茄種植面積1050hm2,產量4.45萬t。洋蔥種植面積1400岫產量3.9萬t。
    2007年哥斯達黎加豬肉、牛肉、羊肉、禽肉的產量分別為3.9萬t.8.2萬t、20t、9.7萬t,奶類79萬t,禽蛋4.9萬to哥斯達黎加水產品主要有羅非魚、蝦、瓣魚、龍蝦等。
    二、哥斯達黎加對外農產品貿易
    1.商品進出口概況
    (1)出口。2007年哥斯達黎加對外出口93.4億美元，1000萬美元以上的8位稅目產品有119個，其中1億美元以上的有10個，產品包括集成電路、儀器設備、香蕉、菠蘿、咖啡、制造飲料用的復合制品，計49.3億美元，占出口總額的52.8%。哥斯達黎加對外出口農漁產品30.6億美元，占總出口額的32.7%。
    (2)進口。2007年哥斯達黎加進口129.5億美元，1000萬美元以上的8位稅目產品有210個，其中1億美元以上的有14個，產品包括集成電路、石油、玉米、大豆等，計41.5億美元，占進口總額的32.1%。哥斯達黎加進口農漁產品11.3億美元，占進口總額的8.7%。
    2.農產品進出口情況哥斯達黎加是農產品凈出口國

    2007年哥斯達黎加出口農產品30.6億美元，進口11.3億美元。從出口大類看，主要是熱帶水果產品、咖啡、綠色植物;從進口大類看，主要是谷物、大豆、溫帶水果產品等(表1)。

                                                                       表1  2007年哥斯達黎加進出口農產品(單位：美元)
    三、中哥雙邊農產品貿易
    兩國建交以來，雙邊農產品貿易額增加迅猛。據中國海關總署數據,2007年雙邊農產品貿易額為3218萬美元，占雙邊貿易總額的1.1%；2008年雙邊農產品貿易額增加到5099萬美兀，占雙邊貿易總額的比例提高到2.2%。
    1.中國從哥斯達黎加進口
    2007年中國從哥斯達黎加進口675萬美元,2008年增加到969萬美元。主要產品包括柑橘罐頭、苗木、干魚翅、鯊魚及少量咖啡、蔗糖、棉花等(表2)。

                                                    表2  2005-2007年中國從哥斯達黎加進口農產品(單位：美元)
    2.中國對哥斯達黎加出口
    2007年中國對哥斯達黎加出口2543萬美元，2008年增加到4130萬美元。主要產品有蕓豆、蒜頭、番茄醬、蘑菇罐頭等(表3)。

                                                         表3  2005-2007?年中國對哥斯達黎加出口農產品(單位：美元)
    四、哥斯達黎加自由貿易區農業談判政策 
    1.農產品關稅政策哥斯達黎加農產品關稅均為從價稅，無關稅配額管理措施。2007年哥斯達黎加共有10位稅目總數9466個，其中農漁產品1673個，占總稅目數的17.7%。哥斯達黎加稅率水平為0-1%的商品總數為4661個，占稅目總數的49.2%，稅率在20%以上(高為151%)的產品有183個，占稅目總數的1.9%，全部為農產品，具體包括禽肉、乳制品、豬肉、香腸、馬鈴薯、洋蔥等(表4)。

                                                     表4  2007年哥斯達黎加農產品關稅水平
    2.對外自由貿易區談判對農產品關稅的處理
    (1)目由頁勿區談列概況。削斯這黎加1963年成為中美洲共同市場成員，1995年與墨西哥的自由貿易協定生效。2001年以來，先后與多米尼加、智利、加拿大、加勒比共同體、巴拿馬簽訂自由貿易協定。作為中美洲5國(哥斯達黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜)的成員，于2005年8月2日與美國及多米尼加簽署了自由貿易協定,2007年10月通過全民公決方式批準了多米尼加一中美洲一美國自由貿易協定。
    (2)自由貿易區農產品關稅處理情況。哥斯達黎加注重對農產品進行保護。在與多米尼加、智利、加拿大、巴拿馬等簽署的自由貿易協定中，哥斯達黎加對部分農產品實行了例外處理，對其他農產品最長16年內降稅到零。涉及例外處理的產品主要是關稅水平較高的產品，包括雞肉、香腸、乳制品、豬肉、禽肉、食糖、煙草、牛肉、可可粉、大米、面粉、煙草、部分蔬菜產品等。
    在多米尼加一中美洲一美國自由貿易協定中，雖然美國的談判力量強大，但哥斯達黎加仍然爭取到對部分敏感農產品進行靈活處理:對食糖、豬肉、蔥頭、馬鈴薯、乙醇等實施配額管理，配額量增加到一定水平后不再增加；對其他農產品最長15~20年內取消關稅,15年以上過渡期內取消關稅的產品有乳制品、面粉、白玉米、玉米產品(玉米粉、玉米油、玉米飼料和高果糖玉米糖漿)、大米、豆油、花生、牛肉、加工農產品、煙草等。
    五、小結
    哥斯達黎加經濟規模較小。農業是農業部貿易促進中心哥斯達黎加經濟三大支柱之一，農產品對外出口占商品出口總額的比例大。因此，哥斯達黎加在自由貿易區農業談判中注重維護農業利益。一方面盡力爭取食糖、咖啡、熱帶水果等優勢農產品出口利益；另一方面對乳制品、肉產品、馬鈴薯等重要敏感農產品爭取靈活處理，進行例外處理、配額管理，或盡量延長降稅過渡期。
    在與哥斯達黎加自由貿易區農業談判中，中國應在考慮哥斯達黎加承受能力的基礎上，盡力爭取中國溫帶水果、蕓豆、加工農產品等優勢產品出口利益。
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